2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是承上启下深入推进“十三五”规划和“七五”普法规划的重要一年。全市法治宣传教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，落实市委市政府对法治宣传教育的各项工作要求，以满足人民群众的获得感幸福感安全感为总抓手，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力加强法治宣传与党委政府中心工作、社会主义核心价值观、精神文明创建活动、优秀传统文化、公民道德实践、群众生产生活的深度融合，全面推进法治宣传教育各项工作的有效落实。
坚持服务大局，营造良好法治氛围
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。充分发挥各类普法阵地、普法平台、普法组织作用，以“法律七进”为载体，加大宣传力度，引导广大群众深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想、基本方略、党的建设总要求等精神；大力宣传改革开放40周年特别是党的十八大以来我国法治建设的新成就，了解掌握深化依法治国实践的重要意义和总体要求，推动全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
2. 把宪法宣传教育作为法治建设的一项基础性工作。在全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，重点加强宪法修正案的学习宣传，阐释宪法修改对党和国家事业的重大意义，牢固树立宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力的思想观念。各级领导干部和国家工作人员要以宪法为根本活动准则，切实担负起维护宪法权威、保证宪法实施的职责，将宪法的精神和理念贯穿于群众工作的始终；要推动宪法进学校、进课堂，不断增强青少年的宪法观念；要通过持续深入的宣传教育，在全体公民中树立崇高的宪法精神和宪法意识，使遵从宪法法律融入人们的思维方式、生活方式、行为方式。认真组织开展“12·4”国家宪法日、法治宣传月、宪法宣誓等系列活动，开展“我与宪法”微视频征集活动，把宪法宣传作为各部门行业的共同任务，引导和促进全社会弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强宪法意识。
3. 突出抓好以党章为核心的党内法规体系的宣传教育。大力宣传习近平总书记关于从严管党治党的一系列重要论述，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传党内法规，突出学习宣传新修订的党章，大力宣传党章是党的根本大法，是管党治党的总章程，大力宣传党章及准则、条例等中央党内法规内容，推动各级党组织和全体党员牢固树立“四个意识”，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
4. 围绕全市中心工作开展法治宣传活动。紧紧围绕南通国民经济和社会发展“十三五”规划等市委市政府中心工作，特别是围绕深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，大力宣传与维护市场经济秩序和劳动就业、社会保障、安全生产、消防安全、环境保护、扶贫救助、权益保障等相关的法律法规，持续开展法护人生、法进家庭、法润村居三大行动，营造浓厚法治氛围，服务改革发展，保障改善民生，维护社会稳定。
坚持突出重点，提升全民法治素养
持续推进国家工作人员学法用法。抓住领导干部“关键少数”，各县（市）区和市级机关各部门要切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入落实党委（组）中心组学法和领导干部任前考法、年终考法制度，健全领导干部年终述法制度，加强考法述法结果运用。认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》，持续开展“江海法治讲坛”，各级各部门组织法治讲座不少于2场，将法治教育作为公务员初任培训、任职培训、业务培训的重要内容，组织开展“局长谈法治”、年度“十佳普法工作者”评选和国家工作人员学法用法考试考核活动。
6. 强化青少年学法用法。贯彻落实《青少年法治教育大纲》，进一步完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育工作格局。组织法治宣传教育示范学校评比，开展法治课优秀教案评选，把法治宣传教育融入开学第一课内容。继续依托家校沟通平台、家庭学法竞赛活动等发挥家庭法治教育的主阵地作用。推广崇德少年法学苑建设经验。加强青少年法治教育实践基地建设，依托郭里园小学建设集法治教育和法治体验为一体的全市青少年法治教育示范点。开展青少年法治宣传教育系列活动，加大宪法、未成年人保护、禁毒、交通安全、校园安全等宣传力度，继续组织“明礼守法小童星”“崇德尚法好少年”评选，全面提高学生法治观念和法律意识。
7. 着力提升企业经营管理人员依法治企水平。推动法治教育纳入企业内部经营管理人员和员工的培训课程，加强法务人员和法律顾问的业务培训，不断提高企业经营管理人员依法管理、诚信经营的水平。鼓励有条件的企业结合企业文化建立法治文化阵地，倡导企业建设法治书屋，努力打造企业法治文化品牌。
8. 着力加强特定人群法治教育。引导妇女、老年人、农民工学习与维护自身合法权益相关的法律法规，加强对监狱服刑、社区服刑、强制隔离戒毒人员等特殊人群的普法宣传。举办“三下乡”、第十二届农民工学法活动周等系列活动，积极探索残疾人的学法载体，努力开发法治宣传的配套服务产品，为其学法用法提供便捷路径。
三、坚持厚植底蕴，增强法治文化建设的针对性和实效性
9. 着力加强法治文化研究。充分发挥市法治文化研究会作用，围绕服务中心、指导建设、解决问题，开展法治文化建设研究，统筹规划全市法治文化建设布局、载体、内容等，推动社会主义法治文化项目化建设。研究出台《关于深化社会主义法治文化建设的实施意见》、《关于鼓励社会力量参与法治文化建设的实施意见》等指导性文件，为全市法治文化建设提供坚实的理论和实务指导。
10. 深入推动法治文化精品创作。设立法治文化作品研创中心，加强法治文化作品研发创作，开展“1+N”（围绕一部法律法规，组织创作一批反映其内容的多形态法治文艺作品）法治文化作品集中创作推介宣传；各地各部门要积极调动调配各方资源，进一步激发法治文化创作活力，着力打造思想精深、艺术精湛、制作精致的法治文化精品，形成若干部具有代表性的优秀法治文化作品成果。各乡镇全年创作各类法治文化作品不少于10个，各县（市）区全年创作各类法治文化作品不少于200个，全市全年创作各类法治文化作品不少于3000个。其中，法治动漫、微视频、微电影等视频类作品以及法治剧本（故事）、法治小戏台本等文学类作品不少于10%。
11. 切实提升法治文化阵地建设效益。严格执行《法治文化阵地建设标准》，按照“覆盖城乡、便捷民众、设置 理、功能多样”要求，优化、新建法治文化阵地建设，开展第七批市级法治文化建设示范点考核命名工作。继续实施“普法邮路通万家”和“法润江海？领航同心”普法连锁店工程，推进普法邮路、烟路等流动阵地建设。
12. 广泛开展法治文化活动。充分利用重大节日、各类法律法规颁布节点和传统节日、民风民俗活动等契机开展法治文艺展演、法治电影展播、法治作品展览等法治文化惠民活动，举办第四届法治文化节。继续推进“法润江海·春风行动”、“美丽人生·德法引航”等主题活动，围绕“衣、食、住、行、娱、乐、游”等与群众息息相关的方面进行法治宣传。充分挖掘地方特色、民间艺术、历史人文等元素，针对新时期群众法治文化需求，打造新的法治文化活动品牌，组织“青年普法志愿者队”、“江海普法名嘴”、南通籍“中国好人”普法微联盟深入基层传递法治理念、弘扬法治文化。
四、坚持创新引领，增强法治宣传生机活力
13. 健全精准普法体系。依托司法、执法服务窗口，利用报纸、电视、电台、网站、微博、微信等各类媒体，精准采集群众法治需求信息。推动法治宣传服务产品供给与群众需求无缝对接，做到充分供给、有效供给、科学供给，结合公民不同年龄阶段的重点法律需求，制定发布公民生命周期权利义务清单。建立以自我评估、群众评估和第三方评估机构为评估主体，以问卷调查、个别访谈、实地调研、自我反馈、定期回访为主要方式，以法治宣传活动数量、内容、方法、群众满意度、知晓率等为主要内容的动态评估系统，加强评估结果的发布和运用。
14. 全面推进“互联网+法治宣传”行动。以“通城法博士”为普法形象大使，融合网络传播三大平台，打造法治宣传教育“网络超市”。建设融法律条文、典型案例发布、法治文化作品展播、阵地实时呈现、法律知识考试等为一体的法治宣传综合网站平台；建设网络语音普法平台，入驻喜马拉雅网络电台，打造“每天懂点法”音频普法品牌；优化网络自媒体平台，加大微博、微信、客户端等新媒体建设和应用力度，促进法治宣传向商业网站、企事业单位网站等社会媒介延伸，形成南通新媒体普法集群。进一步提高“学法达人”普法软件利用实效，组织实施1-2次全市或行业“学法达人”挑战赛。运用社交软件（QQ、微信、微博等）大数据实施普法需求精准分析，进行普法咨讯精准投放，开展普法成效反馈。
15. 着力推进媒体公益普法。认真落实《关于加强媒体公益普法宣传的实施办法》，压实新闻媒体、互联网传播平台、公共视听载体等履行公益普法的社会责任。切实发挥主流媒体在法治宣传中的主导作用，提高南通电视台、电台等各级各类法治专栏质量，扩大南通电视台“5+20”秒普法公益微广告的社会影响力，增强《南通崇法》和《法润江海》两份专业普法报纸的针对性和可读性。
16. 扩大“以案释法”工作成效。健全完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，结合重点、难点和社会关注的热点敏感问题，定期开展“以案释法”宣讲活动。加强司法、行政执法案例收集、整理和报送工作，不断完善司法、行政执法典型案例定期发布制度，依托南通法网和南通司法行政双微端，开设“以案释法”栏目，每月推送相关案例。编辑印制司法、行政执法领域的典型案例集，丰富创新“以案释法”载体形式，进一步强化法律共同体的普法责任，各县（市）区全年发布典型案例不少于40个。
17．加强社会组织建设。强化各类普法社会组织的孵化扶持和规范管理，依托法宣中心提供业务培训、项目策划、资源对接等服务，不断增强普法社会组织服务群众的积极性和针对性。开展普法社会组织综合绩效评价，促进其良性发展、发挥功效。
18. 深入开展基层法治实践。服务乡村振兴战略，深化基层法治创建，在强化民主法治示范村（社区）动态管理的基础上，组织开展首批崇德尚法新型村（社区）评选。依托村居司法行政服务站，发挥一村（社区）一法律顾问作用，进一步完善村规民约、社区公约，开展立法治家规家训、传良好家风家教、评诚信道德家庭等活动，引导群众自我约束、自我教育、自我管理。
五、坚持整合力量，着力提高法治宣传组织保障水平
19. 合力推进法治南通建设。认真贯彻落实党的十九大关于“深化依法治国实践”新要求，强化“党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的普法工作体制机制，推动各级党委、政府加强对法治宣传教育工作的领导，把法治宣传教育纳入社会治安综合治理、文明创建和政府绩效考核内容。着眼提升法治南通建设，深入推动多层次多领域依法治理，协调组织召开法治宣传教育工作领导小组会议。
20．优化普法专业队伍。按照高素质专业化队伍建设要求，着力强化法治宣传专职人员的专业知识、专业能力、专业精神，构建普法专家型、骨干型、技能型“三型”人才库。加强对普法联络员、信息员的管理指导，完善考评机制。分级开展普法骨干轮训，不断提升履职本领和专业水平。
21．壮大普法志愿者队伍。按照“广覆盖、重质量、求实效、强服务、创品牌”的要求，健全完善招募、培训、管理、考核等配套制度，探索建立志愿服务自动生成和评估考核系统。结合“文明江苏”志愿服务行动，广泛开展“文明共建”“邻里守望”等普法志愿服务活动，组织评定星级普法志愿者，培育先进，宣传典型，为普法志愿者开展活动营造良好社会氛围。
六、坚持督导考核，扎实推进形成“大普法”工作新格局
22. 落实“谁执法谁普法”责任制。建立国家机关“谁执法谁普法”联席会议制度，认真落实普法责任清单制度。各单位依据执法权力、服务项目、工作职能，明确年度“谁执法谁普法”普法项目清单和普法工作联络员。组织开展部门（行业）履行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制述职测评。完善考核考评机制，对落实“谁执法谁普法”责任制力度大、工作实、效果好的单位予以通报表扬。
23. 加强日常管理和督导考评。完善法治宣传教育工作考评办法和指标体系，加强对法治宣传教育工作信息化日常管理和督导考评。按照全国普法办、司法部和省司法厅通知要求，对照南通市“七五”普法规划内容，制定检查考核标准，邀请市人大、市政协、市委宣传部等单位，联合开展全市检查，并结合第三方评估结果，对全市“七五”普法中期工作情况进行全面考量，查漏补缺，做好“七五”普法中期迎查工作。各县（市）区各单位要对照全市工作安排，扎实开展自查工作。