【概况】2019年，南通市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以加强党的政治建设为统领，立足“一个统筹、四大职能”，充分发挥司法行政服务改革、维护稳定、推动发展的职能作用，法治政府建设、法治宣传、社区矫正、法律援助等多项工作获国家级、省级荣誉。南通市荣获“七五”普法中期全国先进城市，全省仅2家。全市2个法治政府建设示范创建项目获推荐上报中央依法治国办，全省仅5个。市司法局获省司法厅表彰为“全省社区矫正和安置帮教工作先进集体”，被南通市委、市政府评为“新中国成立70周年大庆暨2019中国森林旅游节全市安保维稳工作先进集体”。
【政府规章制定】制定2019年市政府规章和规范性文件制定计划。审核出台《南通市市区扬尘污染防治管理办法》，组织实施《南通市相对集中行政许可权实施办法》《南通市市区机动车停车场管理办法》起草研究，向市人大、省司法厅、省人大和司法部备案政府规章1部。确定海安市曲塘镇政府等15家基层单位为市政府立法基层联系点。
【规范性文件审核】审核《南通市市区地下管线管理办法》《南通市市区城市照明管理办法》等市政府规范性文件15件、出台14件，向省政府和市人大常委会备案规范性文件6件。组织对10件规范性文件进行后评估。备案审查各县（市）区和市级部门报送的规范性文件31件。
【社区矫正】2019年，全市司法行政机关累计接收社区矫正对象2486人，按期解矫2525人，新接收安置帮教对象3850人，先后撤销缓刑11人、警告481人、治安处罚5人。召开全市社区矫正执法中队暨分中心建设现场会，组织海安李堡镇、如皋长江镇、如东袁庄镇、通州兴仁镇积极探索县级社区矫正分中心建设运行。印发《推广社区矫正损害修复工作的实施方案》，推动实现损害修复试点工作县（市）区全覆盖。加强社区矫正案例编写工作，全年编写案例129篇，被省厅录用27篇，录用量位居全省前列。组建社区矫正政治思想教育讲师团，市级全年组织政治思想教育专题巡回宣讲15场，县（市）、区组织100余场，累计宣传覆盖2500余名社区矫正对象。1名同志获评全省司法行政系统先进工作者，社区矫正支队获评全省社区矫正机构先进集体。
【行政复议案件办理】2019年，全市共收到行政复议申请1115件，经审查，符合条件并依法受理946件，依法受案率、法定期限内结案率均保持100%。全市行政复议直接纠错率为9.94%，综合纠错率为35.62%。举办全市行政复议应诉人员能力提升培训班，80余名业务骨干人员参加。开展行政复议应诉理论研究，形成学术论文两篇，分获江苏省法学会行政法学研究会2019年年会论文评选一等奖、二等奖。
【行政执法协调与监督】2019年，南通市在全省首创成立行政执法监督委员会，由分管副市长挂帅，市级21家行政执法部门参加，统筹全市行政执法协调和监督指导工作，委员会创新组织协调机制、平台载体建设、案卷评查模式经验获全省推广。全市90%以上的行政执法机关实现“三项制度”全落实，在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。全年开展行政执法案卷评查4次，共评查市、县、镇三级行政执法案卷151卷。建立全市首批民营企业行政执法监督联系点，南通环球光学仪器有限公司等22家民营企业入选。
【法治宣传教育】法治文化建设“一融四聚”模式、村居“德法讲习所”等创新做法得到国家、省充分肯定，全市9部法治文化作品在第十五届全国法治动漫微电影作品征集活动中获奖。联合市级12部门印发《关于加强普法依法治理服务保障长江大保护的实施意见》，全省率先为长江大保护提供普法依法治理服务保障。出台《关于在网格化服务管理中加强普法工作的指导意见》，打造网格化精准普法模式，相关做法在《法制日报》、腾讯网等主流媒体报道。举办“4·8司法日”“宪法宣传周”、第十三届农民工学法活动周、“德法涵养文明·共建绿色生活”主题活动、首届南通市青少年法治宣传教育周等系列活动。组织国家工作人员和党员参与第二届“学宪法学党章”法律知识竞赛，全市近20万名国家工作人员和党员参加。
【人民调解】2019年，全市组织开展“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”等四项专项行动，各级调解组织共排查矛盾纠纷102384次，调处纠纷151931件，调解成功151475件，调处成功率达99.7%，调处数和调解成功率全省领先。县、镇两级成立个人调解室145家，退役军人调解工作室67家。推进4家单位完成非诉纠纷化解工作体系建设试点工作。我市化解信访积案的经验做法信息被司法部录用肯定。4家个人调解工作室被评为全省金牌调解室，1人被评为全省最美退役军人调解员。
【法律援助】2019年，南通市各级法律援助机构共办理法律援助案件9527件，接待来电来访法律咨询83000余人次，受理案件数和接待咨询量全省领先。全省法律援助高质量发展推进会在南通召开，行政诉讼法律援助“南通经验”在全省介绍推广。联合制定《全面开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法》，建立市级刑事辩护法律援助律师库，全市16个市直律师事务所的142名律师首批入库。《如东县法律援助中心为24名农民工追索劳动报酬提供法律援助案》入选司法部2019年度法律援助维护农民工权益十大典型案例。
【公证管理】2019年，全市共有公证员51名，公证员助理50名。全年共办理各类公证事项44862件，收费1853万元。召开南通市公证协会第四次会员大会，选举产生新一届协会理事会理事、会长、副会长和秘书长。开展全市公证行业“公证服务优化提升月”主题活动，出台《公证行业重要问题通报制度》。开展南通市公证行业“十大案例”评选。推行“公证在线受理”，为群众提供出生、亲属关系等66类公证事项“全程在线”一次性申办服务。《政府引资4亿上市股权，公证助力经济发展大局》案例入选江苏省司法厅、省公证协会发布的“ 2019年度江苏省十大公证案例”。
【律师管理】2019年，全市共有律师事务所123家，专职律师1365人，全年律师共办理各类诉讼案件42938件、非诉案件1577件，累计业务收费7.5亿元。开展“法企同行、百所服务千企”“迎接祖国华诞70周年暨纪念律师制度恢复重建40周年”“法企同行，法治南通”通商大讲堂等系列活动。制定《南通市司法局服务民营经济高质量发展的十条意见》，南通律师服务民营企业举措获张武林副厅长批示肯定。律师行业党建工作在全省领先，1家党支部获全国律师行业党委表彰，1名律师获评全国律师行业优秀共产党员。
【行政审批服务】2019年，全市司法行政服务窗口共办理各类审批及服务事项1811件，按时办结率达100%。修订形成政务服务标准化5.0版本，共包含70项内容。梳理形成司法行政服务事项76项。推行证明事项告知承诺制，全年办理告知承诺审批服务件12件。
【法律职业资格管理】2019年，国家统一法律职业资格考试南通考区客观题报考2350人，主观题报考855人，分别于8月31日、10月13日参加客观题和主观题考试。9月7日、11月30日，司法部分别公布客观题和主观题考试成绩，全市考试合格人数396人。