今年以来，南通市司法局在省厅、市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省厅“十个聚焦、十个着力”工作部署，立足“一个统筹、四大职能”，扎实有效推进司法行政各项工作取得新进展。南通“大数据+指挥中心+综合行政执法”新模式获中央依法治国办通报表扬(全省唯一典型)，“谁执法谁普法”闭环管理机制入选全国普法依法治理创新案例，市司法局疫情防控“党员先锋突击队”获评全国司法行政系统先进集体，行政复议文书入选司法部“首届全国行政复议优秀文书”（全省唯一获奖），市法律援助中心被司法部表扬“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动表现突出单位。现将半年工作总结如下：
一、法治建设强统筹，“十指握拳”深化一体推进
（一）高点定位科学谋划。组织召开市委全面依法治市工作会议和市委依治委第四次会议，制定“十四五”时期法治南通建设规划（2021-2025年）和《中共南通全面依法治市委员会2021年工作要点》，法治建设满意度全省第二。市委书记徐惠民在省委依法治省工作会议上就全面提升社会治理法治化水平作交流发言。2021年度沪苏浙皖司法厅（局）长三角一体化发展轮值会议在通召开并推广长江大保护相关经验。启动争创全国法治政府建设示范市（县）活动。推进中央依法治国办督察反馈意见整改工作。
（二）深入调研强化考核。围绕推进基层法治建设、综合治理执行难重点任务推进情况、城乡社区“援法议事”活动开展专题调研，“援法议事”工作获省委依法治省办考评组充分肯定。发挥法治考核“指挥棒”作用，用好法治提示函，针对日常督察、专项督察、个案督察中发现的问题隐患和重要事项，通过提示提醒、跟进指导、督促反馈手段，推动各地各单位法治工作质效提升。联合市委组织部、宣传部、政法委等市委全面依法治市委员会成员单位，对市属17家国有企业进行“巡察式”考核。
（三）全力推进改革试点。推进司法部执法人员培训标准化体系建设试点（全国仅8个试点地市），联合市委组织部印发试点工作方案，筹备建立线上培训平台。开展省行政执法管理和监督综合平台应用试点，南通市执法案件录入量位居全省第一，被省厅通报表扬。选定20名特邀行政执法监督员、20家行政执法监督企业联系点，引入社会力量参与行政执法监督。推动行政复议体制改革试点工作，率先启动试点的如皋、海门、启东三地体制改革成效初显，相关工作推进情况得到省领导的批示肯定，其他地区相继启动，将于7月1日前实现试点全覆盖。
二、紧扣中心促发展，“多点用力”提升服务质效
（一）法制服务严格规范。配合市人大常委会完成《南通市轨道交通条例》《南通市文明行为促进条例》审查。提前介入政府规章制定，《南通市危险化学品常压储罐安全管理暂行办法》已完成立法调研、征求意见等程序，《南通市瓶装液化石油气管理办法》将于6月底提请市政府审查。加强合法性审核，起草《市政府办公室关于做好市政府行政规范性文件合法性审核工作的通知》，审核规范性文件8件，政府合同7件，重大决策3件，非规范性文件158件。
（二）优化环境利企便民。推进法治化营商环境监管合作，与市场监管部门建立联席会议制度，确定6个方面合作内容。全面推行证明事项告知承诺制，梳理第一批实行告知承诺制的证明事项清单，发布《南通市证明事项告知承诺制工作规程》，今年市各部门通过告知承诺方式办理依申请行政事项2929件。会同市金融局优化服务企业上市流程，已助力2家企业成功上市。开展“公证进民企”活动，推动开展网络金融赋强公证，在全省公证便民服务推进会上进行交流发言。
（三）防范风险拓展服务。开展“法润江海·2021春风行动”， 组织“春风送法”“春暖扶困”“春意惠民”“春慧解纷”系列活动。实施法“援惠民生·拓展工程”，办理援助案件4542件，咨询3.5万人次，建立全省首个法律援助“崇法指南”抖音平台，点击量达到50万人次。推进“产业链+法律服务”，对接全市16条“产业链”，提出法律建议210余条，化解涉企纠纷83件，累计挽回企业经济损失超千万。实施公共法律服务“五进”，在“4·30”特大“暴风”灾害后，成立律师服务团、公证服务团、专项调解小组等，为企业群众维权减损提供法律支撑。防范化解行政争议工作相关经验在全省交流。
三、化解风险护平安，“众志成城”确保安全稳定
（一）全力做好庆祝建党100周年安保维稳工作。第一时间传达上级部署要求，以主要领导为组长组建全市司法行政系统维护安全稳定工作领导小组，制定印发实施方案，明确提出“六个严防、三个确保”目标，细化相关工作方案，专门召开安保维稳工作会议进行再部署再动员，以最高要求、最严举措落实各项工作。
（二）全力排查化解矛盾风险。深入开展矛盾不上交三年行动2021总结提升年工作，组织开展重要时期矛盾纠纷排查化解专项行动，上半年各级调解组织排查各类矛盾纠纷35111次，受理调处纠纷42652件，调解成功率为99.7%。加强重点领域非诉纠纷解决机制建设，联合市场监管（知识产权）局建设南通涉智能装备制造行业知识产权非诉讼纠纷服务分中心，联合长航分局出台涉长江水域纠纷非诉讼解决机制的实施意见，联合市中院、市工商联建立涉企纠纷诉调对接、涉企非诉纠纷解决机制。
（三）全力做好特殊人群管控。扎实开展特殊人群重点管控专项行动，持续推进“矫务长制”，在全省社区矫正工作高质量发展推进会进行交流发言，相关经验在《中国司法》推广。创新开展特殊人群“扶技扶业”质效提升工程，牵头制定南通地区服刑人员（戒毒人员）就业培训、推介和安置帮教（后续照管）一体化工作方案。作为全省唯一地市全域推进安置帮教对象社会适应指数评估试点工作，细化工作方案，开展专题培训。
（四）全力深化普法依法治理。全省率先建立“谁执法谁普法”“三单两书”制度，开展“民法典宣传月”“国家安全日”等主题活动，全省率先开展《长江保护法》宣传，先后3次获评“中国普法”公众号专题法律竞答优秀组织奖。深化实施法治乡村三年行动计划，开展“民主法治示范村（社区）巩固提升年”活动，全市培育学法用法示范户10676个、法律明白人21235名。
四、队伍建设强基础，“千锤百炼”锻造政法铁军
（一）学习教育“覆盖广”。推进队伍教育整顿学习教育阶段与党史学习教育相结合，实行“书记上党课+第一书记领学+个人自学+专题辅导”四位一体学习模式，抓实对照先烈学革命精神、对照英模学奋斗精神、对照榜样学担当精神、对照反面典型学纪律规矩“四照四学”，律师、公证、司法鉴定行业结合实际开展形式多样的学习教育活动。
（二）查纠整改“力度强”。聚焦我市司法行政系统在“6+1+N”方面的顽瘴痼疾和其他突出问题，梳理出10个突出问题，做到分类施策、对症下药。突出重点线索办理，共收到问题线索20个，已办结19件。3个行业开展突出问题专项治理工作，深入排查违纪违法问题，坚决清除行业害群之马。组织减刑、假释、暂予监外执行案件全面筛查，开展社区矫正案件评查活动，暂未发现涉嫌违纪违法问题。
（三）为民服务“效果实”。开展“我为企业解难题”亲商助企、“我为群众办实事”党建惠民、“我为基层减负担”效能提升三大行动，深入推进“我为群众办实事”实践活动、“奋进现代化 跑赢新赛程”主题实践活动，推出“我为群众办实事·十心工程”，细化为20个具体项目，扎实推进实事项目落地落实。
虽然取得了一些成绩，但仍呈现出地区发展不平衡、业务创新不凸显、举措成效未达预期等不足之处。下半年，我们将紧扣“全市争优秀、全省当先进、全国有影响”目标定位，扎实推动全市司法行政工作高质量发展走在全省前列，为南通建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市提供更好法治保障和更优法律服务。
（一）“一个统筹”保障新征程。充分发挥统筹法治职能，深入推进全面依法治市，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提高行政立法、依法行政、行政执法水平，全面启动“八五”普法。深入学习贯彻习近平法治思想，制定实施意见，切实抓好学习教育培训推动落实《法治南通建设规划（2021～2025年）》，制定细化实施方案，贯彻落实《中国特色社会主义法治体系江苏实践指标》，发挥提示函和督察考核作用，把习近平法治思想转化为做好全面依法治市各项工作的强大动力和生动实践。
（二）“两大主题”护航新发展。紧紧围绕发展与安全两大主题。贯彻新发展理念，优化企业法治营商环境，持续推进全面推行证明事项告知承诺制，积极探索市、县（市、区）开展企业上市历史沿革审查确认工作，做实做强“产业链+法律服务”联盟，为企业投融资、转型升级等提供法律支撑。把建党100周年安保维稳工作融入司法行政日常工作中抓好抓实，创新非诉讼纠纷化解工作机制，提升社区矫正管理质效，强化“一核四基”法治乡村建设。
（三）“四项试点”推动新局面。深入推进执法人员培训标准化体系建设、省行政执法管理和监督综合平台应用、行政复议体制改革、安置帮教对象社会适应指数评估等试点工作，突出改革创新和稳定发展相结合，探索新方法、拓展新内涵、引入新技术、寻求新路径，提炼宣传具有南通特色的经验做法，为全省乃至全国提供可复制可参考的南通模板。
（四）“五个过硬”振奋新气象。围绕“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，持续开展党史学习教育，推动队伍教育整顿总结提升和成果转化，建立完善长效机制。持续落实好行业治理各项工作，推进机关融合党建和行业党建工作。加强乡镇司法所基础阵地，强化基层法治力量，推进基层综合执法规范化建设，夯实基层基础。深入推进内部绩效改革，激发队伍履职尽责的内在动力。