今年以来，南通市通州区司法局与应急管理局、消防救援大队、市场监督管理局共同开展“最多查一次”联合执法检查行动，减少对企业检查频次，做到执法不扰企、服务不减分、监管不缺位。
一是完善制度标准，精简执法事项，推进执法制度化。制定“最多查一次”联合执法检查工作方案，出台《关于推行“最多查一次”制度的指导意见（试行）》，成立“最多查一次”专项工作小组。定期收集各执法部门执法检查计划，对各部门报送的年度执法任务进行全面梳理，对抽查对象进行“汇总去重”，对重复抽到的监管对象实施联合监管。按照“能联尽联、能合尽合”原则，对同一行业领域涉及多个政府部门的监管事项进行整合，由行业主管部门牵头，按照“双随机、一公开”监管方式，最多开展一次联合检查，以破解重复执法、检查频次高、随意检查等问题。
二是开展双向体检，深化柔性执法，推进执法规范化。服务关口进一步向前延伸，通过“请进来”和“走出去”等方式，与企业面对交流座谈，开展意见建议征询活动，梳理总结企业反馈的意见建议，分门别类形成问题清单、责任清单和任务清单。对照问题清单开展自查自纠，依据责任清单有针对性地制定整改措施，切实将任务清单转化为行动清单。检查过程中，参与联合检查的各部门根据自身职能，根据企业的不同情况拟好“问题清单”、开好“整改处方”、写好“体检报告”、建好“管理台账”，推动企业问题多角度一次全整改。坚持柔性执法，彰显执法温度，对于发现的轻微行为，按照涉企柔性执法程序实行“首违不罚”，现场签订承诺书、安全生产行政指导书，并发放责令整改通知书要求企业限期整改。全区采用包容审慎柔性执法办理处罚案件15起，减轻或免除企业处罚30万余元。
三是强化隐患治理，抓好整改闭环，推进执法优质化。现场检查结束后，联合检查人员会将检查情况统一汇总，反馈至专班工作人员，便于进行统计和监督。联合检查队伍坚持以采取“零容忍”的态度对待风险隐患，在检查过程中发现的各类问题，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则做好后续监管衔接，督促企业按标准进行整改，并组织专班对摸排整改发现的问题进行“回头看”，确保问题得到有效解决。已对12家企业开展“打包式”联合检查，通过“一次上门、全面体检、综合会诊、精准施策”，帮助企业排查整改隐患问题100余个，同比减少入企检查24次。针对存在违法行为及逾期未整改的企业，通过失信联合惩戒机制，让违法失信者一处违规、处处受限。整改期限到期后，将及时开展复查工作，逾期整改不到位的，进行行政处罚，并将列入各部门重点信用监管范围，提高检查比例和频次，并扣除相应监管分，真正做到对诚信守法者“无事不扰”，对违法失信者“利剑高悬”。联合检查队伍坚持“执法监督与事前预防”两手抓，及时整理安全生产台账、消防设备配备等方面存在的共性问题及易发易违法的常见案例，精准推送至相关企业，以此形成安全管理闭环模式，牢牢守住安全底线。