近日,如东县司法局在市对县(市、区)高质量发展综合考核牵头指标及全县高质量发展综合考核中双双位列第一等次,实现历史性“双进位”。这一成绩的取得,源于该局聚焦执法监督关键指标,以“变监督为协同、以组合拳破难题、用硬举措啃骨头”的创新实践,将考核压力转化为执法规范化动力,推动法治保障效能显著提升。
一是全方位协同,重塑监督格局。针对以往执法监督“剃头挑子一头热”的困境,县司法局以高质量考核为“指挥棒”,推动监督关系从“单向挑刺”向“双向赋能”转变。着力构建“共担共享”责任体系,通过专题会议、书面函告等形式,向各执法部门明确考核指标是全县“共答题”,失分将直接影响全县综合考核排名。建立“监督+激励”机制, 2025年以来,已对3个整改成效显著的部门推荐专项加分,对2个存在问题的部门扣减考核分值,形成“压力共担、成果共享”的共识。践行“监督即服务”理念,主动下沉部门、企业,针对某部门反映“联合检查协调难”,牵头召开协调会,明确联合检查计划、流程等;针对基层执法人员“平台操作不熟”,以专题培训和点对点指导的方式覆盖培训300余人次,推动执法全流程线上留痕。
二是全链条闭环,提升监督精度。县司法局以“全流程闭环监督”为核心,构建“事前导、事中查、事后议、结果用”的监督链条,确保问题早发现、早整改。组织全县1800余名行政执法人员参加线上培训,开展第三届“扶海青锋?执法青兵”能力提升行动,强化执法为民理念。创新“质效评议”“下沉暗访”“案卷评查”“三维监督”模式,针对2025年规范涉企行政执法专项行动以来实施的涉企行政执法活动开展质效评议;开展“伴随式”执法监督5次;出具案卷“体检报告”7份,指出程序不规范、管理不严、法律适用不准等问题169个。建立月度通气会、季度点评会、专题会诊会“三级会商”机制,通报共性问题3项,协调厘清职责权限等问题2个。
三是全要素攻坚,破解监督顽疾。聚焦执法监督中的“老大难”问题,县司法局靶向发力、精准拆弹。针对“联合检查推不动”问题,优化调整联合检查应用场景清单,探索制定重点行业联合检查指引,对不配合联合检查的部门予以约谈通报,推动涉企行政检查次数同比下降22.51%。针对“裁量基准执行偏”问题,对处罚案件量大的市场监管局、应急管理局等案件回溯分析,推动裁量基准执行准确率提升至98%以上。针对“投诉举报处置慢”问题。建立“接诉即办”机制,收到12345热线、来信来访投诉后,24小时内联系投诉人,7个工作日内反馈核查情况。2025年共处理涉企执法投诉15件,办结率100%。