如东县司法局聚焦行政执法监督职能,积极探索“行政执法监督+12345热线”合作机制,持续强化沟通对接、数据分析、信息共享、会商研判等融合机制,促进行政执法的规范化、透明化和法治化,优化法治化营商环境。
一是强化沟通对接,构建常态化运行机制。主动对接12345政务服务热线,联合县域社会治理现代化指挥中心制定《关于建立如东县行政执法监督与12345政务服务热线合作机制实施方案》,列明工作思路,搭建合作机制的整体框架。开通联动指挥平台监察账号,自行筛选涉及行政执法的诉求事项,按照敏感、重大、一般三个等级和ABC(普遍性事项、反复性事项、典型性事项)三个类别,随时抓取、分析工单,研究行政执法工作总体情况和动态趋势,实现对行政执法事项精细化分类。12345政务服务热线根据工单情况向县司法局推送热线诉求事项中涉及行政执法部门不作为、慢作为、乱作为的行政执法事项信息,以及办诉时效、办诉质量、工作成效、回访评价等情况,有效拓展行政执法“监督源”。
二是强化数据分析,实现精准化识别风险。结合日常行政执法监督掌握的执法实际,会同县域社会治理现代化指挥中心12345热线优化数据应用场景,巩固“大数据+指挥中心+综合执法”成效,助力县域治理智能化。充分利用通过12345热线归集的行政执法数据,分析研究行政执法工作总体情况和动态趋势,对行政执法领域存在的问题和风险及时预测预警,形成分析报告和对策建议并及时报送,为县委县政府科学决策、行政执法机关依法履职、人民群众普遍性诉求有效解决提供数据支撑。对群众的行政执法的投诉问题、执法处置情况根据分类进行深度化、精细化分析。今年以来,累计利用12345热线联动指挥平台分析执法数据1000余条,向县数据局、掘港街道等单位制发提示函5份。
三是强化信息共享,推进责任化督办落实。落实重点督办,聚焦投诉问题核实率高、群众满意度低的行政执法领域,针对企业和群众反映强烈的执法不严格不规范问题,分领域分行业适时开展行政执法专项监督,并联合相关部门开展专项整治。12345政务服务热线定期向司法行政部门推送政情民意分析研判周报,司法行政部门定期向12345政务服务热线反馈涉及行政执法事项监督处置情况,实现信息互联互通。对于同时申请行政复议和向12345投诉举报的案件进行重点督办,监督行政执法部门进一步改进工作方式、规范执法行为。针对县农业农村局在处理投诉的行政程序中,调查粗糙、事实不清、处理行为明显不当、适用的依据不合法的情况予以重点监督,要求其及时予以整改。
四是强化会商研判,助力快速化处置问题。建立健全协调会商工作机制,结合工作实际通过召开专题会、协调会等方式,加强司法行政部门、12345热线、有关行政执法部门等多方会商研判,推动重大问题和执法争议快调快处。对于12345热线受理的涉及行政执法方面的职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项,以及部门职能交叉、疑难复杂等问题,由司法行政部门和12345热线会同机构编制、政务服务、相关执法部门研究会商,逐一厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范,确保群众诉求有人管、管得好。坚持“点办理、批处理”原则,通过会商提醒、执法指导等方式强化类案办理,找准问题症结,强化分析研判,着力解决行政执法领域群众反映强烈的热点、难点问题。