2025年，启东市司法局备案审查工作始终紧扣法治政府建设核心目标，以保障政府决策合法性为使命，以服务高质量发展大局为己任，全面夯实制度基础、持续锻造专业队伍、不断拓展审查维度、精准聚焦民生关切，切实履行“法治守门人”职责，为全市经济社会发展提供了坚实有力的法治保障。
一是制度为纲，构建规范严谨的审查体系。充分发挥制度固根本的作用，建立并优化审查制度体系，确保各项工作有章可循。本年度指导全市所有区镇、街道完成法治审核事项目录清单编制，实现覆盖率100%，清单目录内容在上级文件基础上创新性整合为行政规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大行政执法决定、其他涉法事项五大类，新增20余项具体子项，实现审查事项清单化、标准化管理。深化跨部门协同，法治审核成为市政府常务会议议题的刚性前置程序，并全面嵌入市政府公文流转过程。市行政规范性文件和重大行政决策实行“部门初步论证+司法局专业审查”与“司法局主审+政府法律顾问会审”的双层把关机制。全面推行审查档案“一案一卷”管理，确保每一个审查环节、每一份审查意见均可追溯、经得起检验。
二是人才为本，打造专业高效的审查队伍。充分发挥专业队伍的核心驱动力作用，建强并优化以司法局专业力量为主导、政府法律顾问为支撑、基层司法所（部门）为延伸的立体化法治审核人才网络，明确各基层司法所为辖区法治审核的实体运行机构。全市各镇（园区）、街道均设立专岗，配备专职审查人员23名，其中法学专业背景人员占比78%，通过国家统一法律职业资格考试人员占比65%，人才结构持续优化。全年围绕行政规范性文件、重大行政决策、复杂政府合同等组织专题研讨100余次，凝聚集体智慧，形成高质量法律审查意见500余条，为政府决策提供了扎实的智力支持。
三是覆盖为要，实现审查监督的全域延伸。充分发挥备案审查的服务监督作用，坚持“应审必审、全面覆盖”原则，市局积极推动审查范围从传统领域向经济社会发展一线延伸。在扎实完成8件行政规范性文件、4件重大行政决策常规审查的基础上，主动将法治保障关口前移，深度介入用地报批、重大项目投资、国有资产管理、财税金融政策等24个关键领域。全年共计审查用地报批24批次，涉及土地面积420余公顷；审核重大政府合同32件，涉及标的额约2.6亿元；高效完成市政府各类会议议题审查75件，全年累计出具兼具合法性和可操作性的《合法性审查意见书》66份，实现了法治监督与发展大局的同频共振。
四是质效为魂，提升履职担当的专业本领。充分发挥能力建设赋能增效的作用，以建设学习型、实战型团队为目标，创新建立了多元化、常态化的能力提升机制。定期更新的《合法性审查制度汇编》成为审查人员的“掌中宝”；定期举办“法治审核微讲堂”由分管领导结合典型案例亲自授课，促进经验传承；定期邀请上级业务专家开展专题培训，持续更新知识储备。尤为注重实践练兵，通过开展政府合同集中评查、部门文件交叉互审等活动，采用“个人主审、集体评议、专家点评”模式，在实战中有效解决了基层人员经验不足的短板，整体审查能力和效率得到显著提升。
五是民生为念，彰显法治护航的温情底色。将保障和改善民生作为审查工作的出发点和落脚点，确保各项惠民政策合法合规、落地见效。对涉及惠民殡葬、公共停车管理、城乡健身设施、住宅配套等民生实事项目，提前介入、主动服务，建立跨部门协同审查机制。在审查中，重点关注政策是否与上级精神一致、公众参与是否充分、风险评估是否到位，着力纠正可能损害群众利益的模糊或不当条款，为民生文件开通审查“绿色通道”，坚持特事特办、急事急办，确保民生政策不因程序问题而延误，切实让法治建设成果更多更公平地惠及全市人民。