2025年全市司法行政工作要点
2025年全市司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央和省委、市委政法工作会议以及全国司法厅（局）长会议、全省司法行政工作会议精神，紧跟省厅“双争”实践目标要求，紧扣市委、市政府中心工作，紧盯高质量发展主题，以坚持党的绝对领导为根本，以忠诚履职为主线，聚力“五个始终”，锚定“五个重点”，真抓实干、狠抓落实，为南通奋力打造全省高质量发展重要增长极贡献更坚实的法治力量。
一、紧扣政治引领主旋律，在对党忠诚上彰显更高站位
1．坚持不懈学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进党的创新理论学习教育，深化落实党组会“第一议题”、理论学习中心组等制度，推动理论学习更规范、组织更有力、成果更丰硕。紧紧围绕市委市政府中心工作和局重点工作，开展主题宣传，加强与省级以上媒体沟通合作，做好深度报道，扩大“南通司法行政故事”宣传影响力。组建司法行政系统法治新媒体兴趣小组，开拓法治类宣传作品新路径，以新兴表达方式扩大传播优势。（办公室、宣传教育处）
2．制定《局党组意识形态工作责任制落实清单》，理论学习中心组每半年专题学习意识形态内容1次，局党组每年专题研究意识形态工作不少于2次，听取所属党组织意识形态工作情况汇报不少于2次，推动意识形态工作责任制落细落实。加强与市委网信办、公安局等部门日常沟通联络，建立健全舆情预警、协调联动等长效工作机制，形成协同处置工作合力。加强思想理论阵地管理，重点加强讲座、培训、报告会规范管理，建立健全背景联合审查机制。深入贯彻《中国共产党党员网络行为规范》，落实好党员网络行为管理责任。配齐配强网络志愿者队伍，推动党员干部主动开展舆论引导。（宣传教育处、机关党委）
3．深耕“法润江海”融合党建品牌，持续释放法治服务保障矩阵效应，扎实推进基层党组织“标准+示范”建设，做优党建引领基层治理，深化开展“共学共建”“支部联建”，推动律师、公证、仲裁、调解、法律援助等资源实现“跨业务融合”，擦亮“银发生辉”十佳党建品牌，提升党员干部服务能力，打造法治服务共同体。（机关党委、老干部处）
4．优化完善党建带群建工作机制，制定行业党组织年度责任清单，切实加强分类指导，加快推进律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等行业党的组织和党的工作精准有效覆盖，增强基层党组织的政治功能和组织功能。（机关党委、律师工作处、公证管理处、公共法律服务处、人民参与和促进法治处）
二、聚焦法治建设主战场，在重点领域上实现更大突破
5．持续抓好习近平法治思想学习宣传研究阐释和贯彻落实，举办全市领导干部专题培训班。推动健全完善全面依法治市工作体制和运行机制，做好全面依法治市工作会议筹备工作，谋划新一轮法治南通建设规划。加强法治人才队伍建设，进一步推进法治观察点和法治观察员工作。（依治办秘书处、法治督察处、法治调研处）
6．组织开展党政主要负责人述法评价工作，以专题述法领航法治建设，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。（依治办秘书处、法治督察处、法治调研处）
7．完善市、县两级法治建设协同联动机制，深化法治惠民实践，开展2025年度“法惠民安 治在江海”典型案例征集活动，培育一批法治南通建设创新品牌。（依治办秘书处、法治督察处、法治调研处）
8．探索建立法治督察与纪检监察监督、人大监督、行政执法监督联动机制，构建涉法协同监督体系。聚焦法治建设重点领域，开展专项和综合督察。（依治办秘书处、法治督察处、法治调研处）
9．加强重点领域、新兴领域行政立法，高质量推进《南通市消防条例》《南通市旅游促进条例》《南通市生活垃圾分类管理办法》等立法工作，提高行政立法质效。（立法处、备案审查处）
10．优化重大行政决策和规范性文件管理，会同有关部门探索建立合法性审查与宏观政策取向一致性审查、公平竞争审查、基层减负审查的“四审”衔接协同机制，制定南通市重大行政行为合法性审查目录指引地方标准。组织开展行政规范性文件、重大行政决策后评估和交叉点评。建立健全基层法制审核机制。（立法处、备案审查处）
11．高标准完成行政执法质量提升三年行动，进一步严格规范行政执法行为，做好终期评估工作。抓好即将出台的《行政执法监督条例》宣传贯彻。推进市县镇三级行政执法监督体系建设，开展行政执法协调监督工作体系建设创新试点，加强行政执法监督机构和队伍建设质效。巩固行政执法监督与12345政务服务便民热线信息共享机制试点成效，探索“大数据”赋能监督新路径。（行政执法协调监督处）
12．深化“通复易路”品牌建设，深入开展行政复议质效提升三年行动，发挥精品案件示范作用，提高行政复议案件办理质效。加强行政复议调解工作，加大复议案件听证比例，推进市县巡回听证，推动听证审理常态化、制度化。加强行政复议队伍专业化、职业化建设，通过案例研讨、文书评比等举措提升行政复议人员业务工作能力水平。（行政复议应诉一处、行政复议应诉二处）
13．完善行政复议监督依法行政机制，规范市县两级行政复议委员会建设运行。建立行政机关行政行为自我纠正书面建议制度，全面推进复议法律文书履行监督。加大对行政争议案件高发、矛盾争议大的特定行政管理领域所形成的行政复议案件的调查研究，加强行政争议的诉源治理。（行政复议应诉一处、行政复议应诉二处）
14．持续推进压降行政败诉工作，依托行政争议调处中心工作平台，发挥行政复议机构统筹协调职能，建立“源头预防—诉前分流—诉中化解”的全链条行政争议化解工作机制。（行政复议应诉一处、行政复议应诉二处）
三、融入中心大局主脉络，在服务发展上展现更大作为
15．高效做好招商引资、项目供地等政府合同审查工作，及时清理不合时宜的涉企规章和规范性文件，进一步优化营商制度环境。健全完善立法民意征集机制，提升“法治民意直通车”运行质效。做好拟上市企业历史沿革审查。（立法处、备案审查处、人民参与和促进法治处）
16．试点涉企行政执法案件经济影响评估工作，探索行政执法受理、审查、调查取证、审核决定、执行、信息公开等环节对涉案企业正常生产经营可能受到的负面影响进行分析、评判，并作出有效防范和处置。（行政执法协调监督处）
17．打造“有感服务、有效监管”综合集成监管体系，聚焦规范涉企行政检查，开展规范涉企执法专项行动，建设应用全市综合集成监管平台，实施分级分类监管，大力推行执法检查“扫码入企”，实现企业迎检和行政执法“双减负、双规范”。（行政执法协调监督处）
18．持续畅通涉企行政复议申请渠道，加大涉企复议案件协调化解力度，严格办理涉企行政复议案件，加强对政务失信的监督，提升行政机关涉企执法水平。建立助企服务机制，对办案中发现的企业管理漏洞和经营不规范问题，及时制发风险提示单，为企业提供指导建议，助推企业依法合规经营。（行政复议应诉一处、行政复议应诉二处、行政执法协调监督处）
19．开展“身临企境 法护营商”暨第三届“企暖花开法治行”活动，围绕服务企业需求、优化营商环境，提升市场主体的法治“获得感”“体验感”。聚焦新质生产力、新型工业化布局，对接地方重大平台、项目，深化“产业链+法律服务”模式，提供更多定制化法律服务。开展“优化法治化营商环境”专项普法行动，组织全市基层法律服务行业接续开展服务小微企业和个体工商户“法治体检”专项服务活动，充分发挥知识产权公证服务平台作用，助力企业知识产权引进、创造、运用和保护。（公共法律服务处、律师工作处、人民参与和促进法治处、普法与依法治理处、公证管理处、仲裁委秘书处）
20．优化涉外法治服务，聚焦企业出海法律风险，寻求海洋季活动、“千企海外拓市场”行动服务结合点，一体推进“蓝经济 ‘律’动能”项目服务海洋经济发展。加大涉外法治人才培养力度，发挥涉外法律服务港群作用，提升涉外仲裁服务效能，构建涉外商事纠纷多元解决新格局。（律师工作处、仲裁委秘书处）
21．深化司法行政“放管服”改革，提升全市司法行政系统行政审批工作质量，提高服务主动性和群众满意率。强化国家统一法律职业资格考试组织实施。（公共法律服务处、行政服务处）
四、深耕基层治理主阵地，在惠民利民上推出更多实招
22．高质量抓好“八五”普法收官，研究谋划“九五”普法工作，配合市人大常委会开展贯彻实施《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》执法检查，并高质量配合完成省人大常委会执法检查工作，推动领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度有效实施。（普法与依法治理处）
23．深入开展公民法治素养提升行动，强化公民法治素养观测点建设，探索创新精准普法模式，制定发布市级机关普法责任清单和联动事项，建立“法韵南通月月行”机制，提供覆盖面更广、内容更丰富、质量更高的法律供给。深化青少年法治素养提升“童+” 体系建设，持续开展“童声里的法治”系列活动，充分发挥青少年法治教育示范引领作用。（普法与依法治理处）
24．深入打造“法韵南通”品牌，持续推进沿江沿海沿运河法治文化建设，探索打造法治宣传“小灵通”活动场景，加大优秀非遗法治文化作品的创作传播，开展“跟着微短剧来学法”活动，开展形式多样的群众性法治文化活动。（普法与依法治理处）
25．推进法治乡村建设“五大行动”，实施法律明白人“薪火接力”工程，强化村（居）法律顾问管理和指导监督，发挥村（居）法律顾问和法律明白人队伍作用，助力乡村全面振兴。（普法与依法治理处、公共法律服务处）
26．全面推进司法所规范化“优化年”建设，实现大中型司法所占比80%以上，“智慧司法所”覆盖率100%。加强司法所法治能力建设，组织司法所长业务培训班，提升司法所法治审核能力。强化司法协理员制度保障，激活司法协理员队伍活力。深化“庭所共建”联动联调合作机制，推动司法所与人民法庭等基层政法单位资源共享。（人民参与和促进法治处）
27．坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和“访民情、化矛盾、促和谐”活动。推进重点领域行业性专业性调解组织建设，推动调解组织向知识产权、劳动争议、消费、金融等领域拓展，扩大民营企业调解组织覆盖面。推进“业务+财务”融合省市共建创新项目，建成新时代江苏“海上枫桥经验”实践基地项目，打造沿海海域综合治理样板区。（社区矫正管理局、人民参与和促进法治处、装备财务保障处）
28．整合全域法律服务资源，完善系统内部公共法律服务体系建设及运行，深化“15分钟公共法律服务圈”建设，提升“一站式”公共法律服务中心运行质效。贯彻落实省政府“远程公证服务”民生实事项目，优化远程公证服务点建设，规范和完善服务点工作制度，加大宣传推广力度，充分发挥远程公证服务点便民利民作用。（公共法律服务处、律师工作处、公证管理处）
29．持续推进法律援助工作站点提升工程，重点提升45个站点，年底村（居）站点覆盖率达95%以上。开展“法援惠民生”活动，贯彻落实新修订的《江苏省法律援助条例》，深入推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖，探索建立法律援助“区域通办”制度，严格案件质量管理，提高名优律师领办案件覆盖面。（公共法律服务处、律师工作处）
30．积极推进司法鉴定管理体制改革，加强司法鉴定规范化管理，推动鉴定机构严格内部管理、规范业务流程、强化质量管控，加强司法鉴定人才培育，严格规范执业活动，提升司法鉴定质量和公信力。开展律师、公证、基层法律服务等行业规范化检查，强化行业协会自身建设，从严规范执业行为。在全市公证行业开展以“提升公证质量、优化公证服务、凝聚发展动力”为主题的公证服务质量优化提升年活动。（公共法律服务处、律师工作处、公证管理处、人民参与和促进法治处）
31．统筹推进“教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”五项工作，实施社区矫正质量提升两年行动，落实司法部调查评估规范化试点工作，深化安置帮教“一评五扶”工作机制，推进监地协作，建立重点人群跟踪管控多部门联动响应机制。（社区矫正管理局、普法与依法治理处、人民参与和促进法治处）
32．深化人民监督员双向反馈机制试点，对接检察机关，协同共享人民监督员选任、使用、管理、评价等信息数据。加强人民陪审员选任管理。（人民参与和促进法治处）
五、锻造司法行政主力军，在自身建设上展示更好形象
33．落实新时代好干部标准，完善日常了解、组织把关、统筹选配等知事识人机制，实施中层正职现实表现记实档案，聚焦动议、推荐、考察、讨论、任职“五大环节”，规范干部选拔任用工作流程。统筹用好各年龄段干部，围绕“四大体系”建设选配用好专业干部，提升干部资源配置与司法行政事业发展需求的匹配度。（人事处）
34．鼓励机关干部参加国家统一法律职业资格考试，不断提高司法行政队伍的法治专业素质。针对系统内关键岗位、业务骨干、年轻干部、基层干部等不同群体特点、不同业务需要，配置不同师资课程，菜单式、精准化提供教学内容。加强市县联动，引导干部开展互动交流、成果分享等活动，全方位助力成长成才。（人事处、宣传教育处、机关党委）
35．树立鲜明用人导向，坚持择优晋升。优化机关内部绩效考核机制，创新考核评优机制，加强考核结果运用。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。做好对干部职工的关心关爱，及时帮助解决各类实际困难，不断激发工作动能。完成群团组织换届，进一步发挥群团组织的桥梁和纽带作用，推动机关活力建设和氛围营造。（人事处、机关党委）
36．扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学、查、改，推动作风持续向好。落实整治形式主义为基层减负长效机制，深入开展“为基层解难题”活动，以推进“业务+财务”融合加强基层保障，不断强化网络安全工作和推动数字化转型，以信息化手段为基层工作赋能增效。（宣传教育处、人事处、机关党委、办公室、装备财务保障处、信息处）